刘莉莉说，随着经济社会发展和文化旅游产品供给多元化，在文物保护力度持续加大、红色旅游转型升级、红色教育快速发展等背景下，革命文物保护面临新形势，红色旅游需求发生新变化，红色教育发展进入新阶段。

 

　　“当前，红色教育和文化旅游实现蓬勃发展，但也存在红色资源多头管理、整合提升不够、运营机制不活、内生动力不足、融合发展不够等深层次问题。”刘莉莉认为，以文促旅，以旅彰文，推进红色教育和文化旅游融合发展，是强化革命文物保护、激发红色旅游发展活力、推动红色教育规范发展的重要举措。

 

　　为此她建议，一是加强体制机制创新。按照“统分结合、开放共建、市场培育”的思路，调整优化各地红色教育和文化旅游资源管理的体制机制，构建“党委领导、政府主导、市场运营、国企带动、资源集聚、多效统一”的工作格局，完善财经管理、人员激励、国有资产保值增值等相关配套政策，实现统筹部署、整合资源、协调行动，形成工作合力，确保红色教育和文化旅游融合改革顺利推进。

 

　　二是规范发展红色教育培训。深度挖掘各地红色历史文化资源，突出各地红色教育培训特色，在对党性教育活动进行统筹管理的前提下，规范发展社会化红色教育培训，明确红色教育培训准入标准，鼓励具备条件的教育培训机构等市场主体积极参与，对红色教育培训内容、机构准入、教学人员资格认证等进行规范，健全红色教育培训课程体系，因地制宜打造红色教育培训品牌形象、品牌口号、品牌标识，建设红色教育培训高地。

 

　　三是探索实施红色场馆“三权分置”改革。对承担红色教育和文化旅游职能的红色场馆，明确资源保护与开发的范围、内容和标准等，厘清事权边界，探索推行所有权、管理权、经营权“三权分置”，即红色场馆所有权不变，管理权进一步细化，经营权由国有文旅企业集中统一实施。同时建立运营收益反哺机制，解决红色场馆修缮、教学点开发及日常管理维护等资金不足难题。在保持红色场馆公益属性不变的基础上，按照宜融则融、创新融合发展思路，开发运营特色经营性项目，延伸产业链条。

 

　　四是发挥国有文旅企业带动作用。坚持政治效益、社会效益、经济效益相统一，构建清晰明确的责、权、利关系，在保障政治效益、社会效益的基础上，充分发挥国有企业在红色教育和文化旅游融合发展过程中的引领带动作用，支持国有文旅企业采取多种形式整合国有文化旅游资源，积极培育集规划设计、投融资、开发运营等功能为一体的国有大型文旅企业，做大做强国有文旅企业，打造精品红色文旅项目。鼓励符合条件的市场主体，积极参与红色教育和文化旅游产业。

 

　　五是推进红色文旅产业协同发展。充分发挥各地红色文化旅游资源优势，加强系统规划，统筹推动红色教育、文化产业、旅游业以及其他产业融合发展，提升红色文化旅游影响力和产业综合竞争力。根据各地红色文化旅游资源分布、品类和发展现状，统一规划整合、保护和改造提升现有各类红色资源，加强全域协同，突出各类资源的特色化，着力打造红色旅游景区，引导红色文创产品、红色演艺项目、文化旅游体验、餐饮住宿消费等协同发展，推进红色教育与文化旅游产业深度融合。